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本周五(10月5日),原定10月1日結束的TPP談判在亞特蘭大進入第五天。本輪TPP部長級會議于9月30日召開,原定10月1日結束,但由于談判各方未能在農產品市場準入、汽車業原產地規則和制藥業知識產權保護三大關鍵領域如期達成共識,會議已被迫延長數日。 隨著美國和澳大利亞在知識產權和生物制藥問題上取得進展,參與談判的各國部長對后續取得更大突破抱有積極態度。不過盡管美國方面依然對于達成最終協定充滿信心,但是大多數國家談判代表依然需要獲得各自政府最高層的批準,因此宣布達成一致料將延后。
TPP協議由美國主導。TPP談判由兩大部分構成:一是知識產權保護規則等所有12個談判參與國一起決定的領域;二是諸如某種物品關稅減免等雙邊磋商領域。在12個談判參與國中,美國和日本經濟總量巨大,所有參與國加起來所占全球經濟的比重則達到了40%。
上周日澳大利亞和美國在知識產權和生物制藥專利保護年限上達成暫時性協定,不過智利和秘魯對于生物制藥問題上的復雜化依然感到擔憂。此外,新西蘭密切關注的奶制品談判尚未取得突破,美國相關議員并不愿意讓新西蘭“太過容易”的向美國出售更多的奶制品。
新西蘭曾警告說,如果協議無法打破各國對乳制品行業的高度保護,新西蘭將不會接受。
但在開放乳制品市場準入方面,新西蘭面臨來自加拿大的強大阻力。加拿大10月面臨聯邦大選,加政府可能因此不愿意更大程度地開放奶制品市場,這也導致美日等國不愿意在糖、大米等敏感農產品市場準入談判方面作出讓步。
澳大利亞貿易部長Andrew Robb表示,盡管目前還沒有最終敲定,但是他們和美國已經基本達成共識,并且其他國家也在和美國就各自關注的相關問題進行溝通。
而如果TPP最終達成并簽署的話,后續面臨的最大挑戰將在于立法層面,此前美國眾議院已經否決了奧巴馬授權法案。而在美國大選日益臨近之際,根據現行規定,國會在明年上半年之前不會對TPP立法進行投票。
美國勞工組織和環保組織對TPP協定持有明確的反對態度。周日大量抗議者聚集在會議酒店門前,高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對奧巴馬所謂的TPP協議將幫助美國工人的說法產生了懷疑,左翼陣營反對者要求民主黨議員放棄支持該協定。
但很多民主黨人擔心,TPP這樣的亞太自由貿易協定會使更多美國就業機會流向海外,并損害環境。時值2016年美國總統大選備戰之際,對就業等引起選民爭議的問題他們必須慎重對待。此前6月的授權法案中,約有80%的眾議院民主黨議員都投了反對票。
北京時間09:55,美國貿易代表發言人表示,10月5日美國時間之前,不會針對TPP談判結果舉行新聞發布會。
TPP原則上要求100%廢除關稅,其內容比自由貿易協定(FTA)更為廣泛,自由化程度也更高。除消除關稅等貿易壁壘的內容外,還包括實現人員、資金流動的自由化,保護知識產權,改善經營環境等內容。當然,各國可根據本國實際情況,在磋商過程中爭取一定的緩沖期,以保護本國的弱勢產業,如智利就為本國的小麥和砂糖保留了10年的緩沖期。在TPP已經生效的4國中,8成以上產品的關稅已被撤銷,其余也將在協議生效后10年內撤除。
跨太平洋伙伴關系協議將突破傳統的自由貿易協定(FTA)模式,達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議。跨太平洋伙伴關系協議將對亞太經濟一體化進程產生重要影響,可能將整合亞太的兩大經濟區域合作組織,亦即亞洲太平洋經濟合作組織和東南亞國家聯盟重疊的主要成員國,將發展成為涵蓋亞洲太平洋經濟合作組織(APEC)大多數成員在內的亞太自由貿易區,成為亞太區域內的小型世界貿易組織(WTO)。
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